Sökande utan kontakter är i praktiken chanslösa
Det förekommer att universiteten bryter mot gällande regler eller i tillämpningen förvanskar dem till oigenkännlighet. I vissa fall visar det sig att lagstiftaren inte lyckats tänka på allt. Det uppstår oförutsedda lägen. Folk far illa och när alla lokala möjligheter att få rättelse är uttömda vänder de sig till Högskolverket, som är universitetsväsendets tillsynsmyndighet.
Högskoleverkets tillsynsbeslut är principiellt vägledande och kan laddas ner från verkets hemsidor (hsv.se). De senaste åren har verket tagit ställning i flera centrala frågor. Besluten borde vara obligatorisk lektyr för dekaner och fakultetsnämnder.
Södertörns högskola åkte på backning så det visslade om det när man utlyste ett lektorat och skräddarsydde annonsen så att den endast passade en viss tänkt sökande, begränsade utlysningen till ett minimum, informellt lät de sakkunniga förstå att tillsättningsprocessen skulle avbrytas om de inte förordade rätt sökande, och anställde denne.
Enligt 1 kap 9 § i regeringsformen ska förvaltningsmyndigheterna i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet. När en annan sökande överklagade, konstaterade Överklagandenämnden för högskolan (ÖNH) att de av högskolan vidtagna åtgärderna sammantaget ger en tydlig bild av vilken det framgår att högskolan i anställningsprocessen varken agerat sakligt, opartiskt eller iakttagit principen om allas likhet inför lagen.
Överklagandenämnden undanröjde anställningsbeslutet och överlämnade ärendet till Högskoleverket som i sin tur lät utreda det. Södertörn fick krypa till korset. I brevväxlingen med verket förband sig högskolan att lysa ut lektoratet på nytt enligt alla konstens regler: bred annonsering, spridning till övriga lärosäten, etc. Dessutom avsåg man att sätta lärarförslagsnämnder och centralt anställda personalhandläggare på skolbänken.
I sin bedömning konstaterar verket att kraven på likhet inför lagen, saklighet och opartiskhet är så centrala att de stadfästs i grundlag, och att avsteg från dessa principer inte kan accepteras.
I ett annat beslut klagar en äldre doktorand på hur illa han behandlats. När doktoranden, som hade avlagt licentiatexamen 1994, återupptog sina studier 2004 och trodde att han vid ett möte med två professorer skulle få presentera sin avhandling, utsattes han för vad han upplevde som en grov kränkning där det gjordes klart för honom att han var för gammal och hans tidigare forskning var ointressant.
Han tvingades byta både handledare och forskningsfält. Det skar sig med tiden fullständigt och handledaren avsvor sig allt ansvar för honom. När saken hamnade på Högskoleverkets bord konstaterade det, att universitetet inte hade följt tillämpliga regler. Doktoranden hade ålagts olika uppgifter utan att detta hade dokumenterats på föreskrivet sätt.
Någon individuell studieplan hade aldrig upprättats. En muntlig överenskommelse, som möjligen hade träffats 2004, kan inte ersätta en individuell studieplan. Vidare är en individuell studieplan också en förutsättning för att indragning av handledning och andra resurser ska kunna komma på fråga. Doktoranden har rätt till handledning och andra resurser, även om en professor avsäger sig handledarskapet, så länge fakultetsnämnden inte beslutat om indragning av dessa rättigheter.
Karolinska institutet (KI) får i två tillsynsbeslut skarp kritik för att man haft en skuggdoktorand på prövotid. Högskoleverket konstaterar, att det finns för närvarande inte något lagligt utrymme att anta en doktorand på prov.
I en uppföljning av detta beslut riktar verket kritik mot institutets antagningsförfarande. Sedan 1 januari 2007 är högskolorna skyldiga att annonsera ut lediga platser på forskarnivå. Högskoleverket anser att det antagningsförfarande som KI tillämpar kan begränsa konkurrensen och göra att sökanden utifrån inte får samma möjligheter som studenterna från det egna lärosätet.
För att antas krävs nämligen, utöver grundläggande behörighet, att den blivande doktoranden kan presentera en individuell studieplan med information om projektplan, kurser som ska genomföras, handledare samt finansiering för fyra år. Dessa spörsmål ventileras före antagningen vid ett antagningseminarium på engelska inför antagningsnämnden. Den som saknar känningar på KI är i praktiken chanslös.
